Los grupos parlamentarios PSN, Geroa Bai, EH Bildu y Contigo-Zurekin han registrado en el Parlamento de Navarra una proposición de ley destinada a regular el alquiler de habitaciones, tanto en contratos permanentes como temporales. El objetivo principal de la iniciativa es que este tipo de arrendamientos quede sometido, en gran medida, al mismo marco jurídico que regula el alquiler habitual de viviendas recogido en la Ley de Arrendamientos Urbanos (LAU).
La propuesta supone un cambio profundo para el mercado del alquiler compartido, ya que pretende aplicar a las habitaciones las mismas garantías y limitaciones que existen para una vivienda completa.
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Más protección para los inquilinos y límites al precio
La norma plantea que los alquileres de habitaciones, incluidos los temporales vinculados a motivos laborales, académicos o sanitarios, queden sujetos a duraciones mínimas obligatorias, prórrogas automáticas, límites de renta, regulación de fianzas y reparto de gastos.
Además, el texto prevé la posibilidad de introducir topes de precios en las zonas declaradas como mercado tensionado, fijando límites máximos por habitación y también un importe total máximo por vivienda.
Otro de los aspectos destacados es que los contratos de alquiler de habitaciones deberán inscribirse obligatoriamente en el Registro de Contratos de Arrendamientos de Vivienda de Navarra.
El alquiler temporal de viviendas completas quedaría parcialmente afectado
La proposición no modifica directamente el régimen del alquiler de viviendas completas por temporada, aunque sí incorpora nuevas exigencias formales para este tipo de contratos.
Entre ellas, se establece que la duración deberá estar vinculada a una causa concreta de temporalidad y no podrá superar un año. Si el contrato excede ese plazo, podría considerarse un arrendamiento habitual sometido al régimen ordinario de vivienda permanente.
Pamplona pierde oferta de alquiler tradicional
El debate regulatorio llega en un momento de fuerte transformación del mercado del alquiler en Pamplona. Según los últimos datos de idealista, el precio medio de una habitación se situó en torno a los 410 euros mensuales durante el primer trimestre de 2026, ligeramente por debajo del año anterior.
Sin embargo, la oferta disponible de habitaciones cayó con fuerza en términos interanuales, mientras la demanda se disparó. La situación también afecta al alquiler residencial tradicional: el stock de viviendas de larga duración se redujo cerca de un 40%, mientras aumentó de forma significativa la oferta de alquileres temporales.
De hecho, los contratos de temporada representan ya alrededor del 41% de toda la oferta de alquiler residencial en la capital navarra, reflejando un cambio estructural en el mercado.
El posible choque constitucional de la norma
La iniciativa abre además un importante debate jurídico sobre el alcance de las competencias autonómicas en materia de vivienda y contratación privada.
El núcleo de la discusión está en si Navarra puede intervenir sobre aspectos como el precio del alquiler, la duración de los contratos o las prórrogas obligatorias, cuestiones que la jurisprudencia constitucional ha vinculado tradicionalmente a la competencia exclusiva del Estado en materia civil y contractual, recogida en el artículo 149.1.8 de la Constitución Española.
El debate también remite al principio de libertad contractual previsto en el artículo 1255 del Código Civil, que reconoce la capacidad de las partes para pactar libremente las condiciones de sus contratos dentro de los límites legales.
Además, la discusión jurídica se apoya en la doctrina fijada por el Tribunal Constitucional en la Sentencia STC 37/2022, donde el tribunal recordó que la regulación básica de las obligaciones contractuales corresponde al Estado y actúa como límite a la capacidad normativa de las comunidades autónomas.
Todo ello podría derivar en un eventual recurso de inconstitucionalidad si finalmente se considera que la proposición excede las competencias reconocidas a Navarra en la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra (LORAFNA)
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